社會保險分為機關事業單位人員、企業職工、城鎮居民、農村居民等多種制度，不同養老保險制度的養老金待遇差別較大，其中不同體制養老金相差可達49倍。此外，由于養老和醫保“全國漫游”尚未實現，醫保參保人員在異地往往面臨著“看病難、墊支多、報銷繁”，養老保險“轉不了”，更是讓不少流動就業人口無奈選擇“外出打工參保，辭工回家退保”。

    對此，全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義4日在接受記者采訪時說，養老金雙軌制等一系列問題正在進行綜合研究和頂層設計。

    “實際上，已經有一些問題在和大家討論了，比如前些時間拿出的城鄉養老保險制度的銜接，這都是我們整體方案的一個組成部分。”胡曉義說，“其他方案會陸續拿出來，充分讓社會各界發表意見。”