人事檔案對于個人來講具有至關重要的作用，但最近幾年，我國的人事檔案管理當中頻頻出現大量的“棄檔”現象。本文針對這種現象，在分析“棄檔”問題出現原因的基礎上，提出了幾點人事檔案管理的具體措施。

一、“棄檔”現象原因分析

1.人民群體檔案意識淡薄。當前，我國人民群體對于人事檔案的認識普遍模糊，不理解人事檔案的重要性。我國現行的人事檔案管理辦法產生于計劃經濟時期，一般由用人單位管理人事檔案，工作人員在平時工作中根本看不到自己的檔案，因此很多人認為檔案可有可無，根本沒有引起足夠的重視。再有，現有各個單位在用人方面只重視個人能力，只考慮人才在單位能夠發揮的作用，忽略了人事檔案在人成長過程中的作用，對本人的人事檔案和戶口不予理睬，這種現象也造成大量人員的棄檔行為。

2.人事檔案內容不夠全面。第一，信息量過少，由于依然運用傳統檔案管理辦法，人事檔案中只重視記錄人的政治方面的內容，關于人的能力、素質、信用的記載內容很少，即使有，也只是一些內容空洞的記錄，真實性差，不能反映一個人的成長狀況。第二，同化現象嚴重，對每個人的評價大體相同，缺乏個性化的評價，在實際當中應用性不強。第三，真實性有待進一步論證，很多單位的人事檔案存在大量的造假現象，給檔案管理工作也帶來了很大的困難。

3.缺少人事檔案的專業化管理部門。現有人事檔案管理制度產生于計劃經濟時期，由于人員很少調動，所以不同單位的人事檔案都由本單位進行管理，和當時的社會制度也相適應。但隨著經濟的發展和社會的進步，大多企事業單位在市場經濟的大潮中都進行了改制，對單位的內部員工不再像以前那樣具有嚴格的約束力，因此出現了大量的人員調動現象，人事檔案隨著人員的調動而轉到新的單位，致使人事檔案管理部門不再單一化，出現了“誰用人，誰管理”的現象，較為混亂。

4.人事檔案管理實行封閉式和內向式管理。由于目前依然運用傳統人事檔案管理辦法，要求對個人的人事檔案內容必須保密，所以導致當前的人事檔案管理內容不對外公開，實行內部管理模式，即使是檔案資料本人，也很難見到自己的人事檔案。隨著改革開放的不斷深入與經濟的快速發展，出現了大量的人才流動現象，如果依然運用這種管理模式，顯然會與當前的社會形勢產生矛盾，與經濟快速發展的現象不相適應，因此這種管理模式也造成了大量的人員“棄檔”現象。

二、對我國人事檔案管理改革的建議

1.提高社會公眾的人事檔案意識。在社會中廣泛宣傳人事檔案的重要性，提高社會整體檔案意識，征得廣大人民群體的積極擁護與支持，才能保證人事檔案管理工作的正常進行，大量減少人員流動中的“棄檔”現象。提高工作人員的檔案管理意識，提升人事檔案管理水平，向著實用性與可操作性發展。

2.不斷充實人事檔案內容。第一，及時補充個人信息。在社會的不斷發展中，人事檔案可以為人民群體提供多種多樣的服務，要依據社會發展的需要與時代的要求，運用新形式，增加新內容。根據當前各用人單位的需要，結合人才的實際情況，盡量減少固定不變的材料，使人事檔案材料更具實用性。通過增加大量實用性個人信息，可以提高人事檔案的利用價值，使人事檔案更好地發揮作用。第二，大力查處檔案造假現象。大力查外檔案造假現象，收集檔案信息時嚴把質量關，杜絕源頭造假。保持人事檔案資料的完整性，杜絕過程造假。提高領導干部的責任意識，杜絕主觀造假。

3.規范人事檔案管理機構。第一，對人才服務機構加強投資與建設。各級政府部門要嚴格管理人才服務機構，由財政部門負責，要求人才服務機構實行專業化管理模式，提倡人事檔案管理工作集中制。嚴格治理人事檔案管理過程中的混亂現象，人才管理機構不合格的要嚴肅追究責任人的責任，嚴重失職的要停業整頓，清查人事檔案管理過程中的亂收費行為。第二，加強人事檔案制度建設和法律建設。在人事檔案管理過程中，雖然早已具備管理制度和法律法規，也在一定時期內推動了人事檔案工作的發展，但因為檔案材料過于分散，因此各項規章制度還不夠明確。所以，在人事檔案管理中，各單位的人事部門要根據本單位的實際情況，建立完善的檔案管理制度，使人事檔案的各個管理環節有章可循，有法可依。

4.逐漸推行社會化開放式人事檔案管理模式。人事檔案管理工作也必須實行社會式開放式管理模式，使人事檔案管理工作接近于人民的生活實際。隨著市場經濟的不斷發展，人才流動越來越頻繁，增加了開放式管理的可行性。政府也在一定程度上鼓勵人才的流動。將人事檔案交給市場去管理，不但可以使人事檔案更加真實安全，同時也節約了管理成本。