在高埗鎮的一間單房公寓里，王小姐（化名）坐在電腦前，打開社保網站，輸入她的個人信息，并調出了她的養老金繳款記錄。

屏幕顯示，她已為養老金賬戶連續繳款85個月。她又指了一下最近去社保局打印的一份記錄，上面顯示，她僅連續繳款35個月。王小姐笑了出來。

王小姐說：“如果你問十個工人，有九個人都搞不明白這些表格上寫的是什么。”不久前發生了中國數十年來規模最大的一場罷工，王小姐是參與此次罷工的4萬名工人中的一員。

裕元工業（集團）有限公司（Yue Yuen Industrial，簡稱裕元集團）的工人表示，該企業多年未給他們足額繳納養老金。裕元集團在高埗鎮擁有一座大型工廠，為耐克（Nike）和阿迪達斯（Adidas）生產運動鞋。

在抗議活動持續了11天之后，東莞市政府的表態使這些工人罕見地取得了一次勝利。東莞市政府表示，裕元集團應基于較高的薪資基數計算繳款金額。裕元集團估計，在同意基于包括加班費在內的總工資計算養老金繳款額之后，僅今年就需額外支付3100萬美元。

此次罷工將裕元集團置于聚光燈下。該公司是高埗鎮的第一用工大戶——高埗鎮和其他多個鄉鎮一起組成了東莞的制造業中心區。但工人、勞工活動人士以及工廠經理指出，養老金繳納不足的情況，在被譽為世界工廠的中國南部珠三角地區普遍存在。

地方政府允許企業的繳款金額低于應繳標準，因為他們害怕企業離開當地，特別是鑒于企業每年都面臨幅度達到兩位數的工人工資增長。

裕元集團的一名工人表示：“政府一直都是睜一只眼閉一只眼。政府不希望讓企業背上太重的負擔，因為政府希望吸引海外投資�！�

1997年，中國引入了全國養老保險制度，雇主和員工都必須繳款。企業應按員工總薪資的一定百分比繳款，但很多企業采用的是不包括加班工資的較低基數。工廠工人通過加班常常能夠掙到數倍于最低工資的收入。

勞工活動人士張治儒曾因幫助裕元集團的工人被警方拘押。他表示，政府允許企業不足額繳納養老金，只要企業的計算基數高于最低工資即可。

工廠經理們表示，這種做法非常普遍。一位經理指出，東莞市只要求他所在的公司為55%的工人繳納養老金，并補充稱：“計算繳款金額的基數本應從2012年的1813元人民幣提高至2138元人民幣（合342美元）。但絕大多數企業仍然使用較低的基數，而東莞社保局對此一直默許。”

阿迪達斯表示，裕元集團的繳款“符合他們與東莞政府早前達成的一項協議”。裕元集團不承認自身違反了任何法律規定。在被問及政府與企業就繳款金額達成的協議時，一名裕元集團的發言人表示，這是一種“非常普遍的做法”。

張治儒稱：“裕元集團讓珠三角地區的地方政府感到非常頭痛。你能如何解決養老金問題呢？”

養老金問題此前從未引發嚴重如裕元集團事件的動蕩。一個原因是，工人不愿繳納養老金，因為當他們去別的城市時，養老金的轉移非常困難——考慮到勞動力高度流動的特點，這是一個大問題。

中國人力資源和社會保障部的顧問鄭秉文表示，在某些情況下，當工人跨地區流動時，流入地的政府必須為無法轉移的那一部分養老金提供補貼，這使其不愿接受養老金賬戶轉入。北京大學（Peking University）人口研究所（Institute of Population Research）教授穆光宗表示：“目前社保系統是碎片化的。就好像北京的地鐵系統一樣，線路之間銜接得不好，使得換乘非常麻煩�！�

在一家靠近裕元集團工廠的咖啡廳里，一位二十出頭的家具廠工人表示，很多年輕工人并不為養老金而擔心�！拔也皇呛荜P心養老金問題，因為我真的很年輕。我不會一輩子都待在一間工廠里的�！�

他的一位朋友插話表示，“絕大多數年輕工人都是這么想的，所以在裕元集團才會無人查看他們的養老金”，但現在越來越多的工人開始注意這個問題了。他說，自己的一些工友最近也發現了類似問題，但他們不愿發起罷工，因為擔心可能因此遭到解雇。

王小姐說：“自從裕元集團事件發生以來，很多人都去社保局打印了他們的養老金繳款記錄。我等候了一個小時才打印了自己的記錄。而在正常情況下，根本不會有人排隊�！�