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        養老保險延續繳費年限應該由誰埋單

        發布時間:2011-10-19 17:25:45

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            張學雷,男,現年55周歲,威海市環翠區戶口,2009年在威海的一家生產企業參保。到60周歲時,老張的養老保險繳費年限能達到8年,還差7年才能達到15年。按原來的規定,到60周歲時繳費不滿15年,只能把個人賬戶退給本人,社會保險關系終結,新實施的《社會保險法》則允許參保人繳費到滿15年,再按規定辦理退休手續,按月享受養老保險待遇。這讓老張看到了希望,他對《社會保險法》進行了深入研究,然后向企業勞資處的李處長進行了“咨詢”,誰料,幾句話之后變成了爭論。

            老張的觀點是:按照法律規定,到2016年,老張60周歲,繳費年限達到8年,企業必須允許老張繼續工作,并為老張參保繳費至65周歲,到65周歲時再由企業一次性補足2年的費用,為老張申請辦理退休手續。理由是:勞動和社會保障部《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規定》第2條規定:“參加職工基本養老保險的個人達到法定退休年齡時,累計繳費不足15年的,可以延長繳費至滿15年。社會保險法實施前參保、延長繳費5年后仍不足15年的,可以一次性繳費至滿15年。”

            而李處長有不同的見解: 60周歲是法定退休年齡,生產企業不可能使用這么大年紀的勞動者,既然不在我們企業工作,就不可能給你繳費,至于沒工作的補繳年限就更不可能由企業負擔了。李處長找出了國務院《關于工人退休退職的暫行辦法》指給老張看:職工正常退休的年齡為“男60周歲、女50周歲”!蛾P于嚴格執行工人退休退職暫行辦法的通知》(國發[1981]164號)規定:“凡是符合退休、退職條件的,就應當動員他們退休、退職。如生產上確有需要,必須緩退的,要經上級主管部門批準。沒有經過批準,超過退休年齡繼續工作的時間不計算‘連續工齡’。對于應當退休、退職的工人,經過多次動員,仍堅持不退的,可停發其工資,改發退休費或退職生活費!奔热粐覍ν诵菽挲g有明確的規定,并且還對緩退進行了嚴格限制,職工達到退休年齡后,企業不可能再負擔繳費和補繳的責任。

            老張和李處長的觀點都有一定道理,但這一問題應該綜合理解。

            一、法律賦予公民勞動的權利

            《勞動法》第73條規定了享受社會保險待遇的幾種情形,第1款就是退休。但退休僅僅是享受養老待遇的一個標志,并不是說退休就剝奪了職工勞動的權利,因此,法律沒有限制成年后的勞動年齡!秳趧雍贤ā返44條規定,勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的,勞動合同終止。就老張而言,他達到60周歲時沒有享受養老待遇,既不是《勞動法》中規定的退休,也不是《勞動合同法》中規定的勞動合同終止的情形。

            二、參加基本養老保險具有強制性

            《社會保險法》第10條規定:“職工應當參加基本養老保險,由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費!睂Σ话匆幎ǖ怯洝⑽窗磿r足額繳納社會保險費的企業作了明確的處罰,這些規定都充分體現了參加職工基本養老保險的強制性,也就是說,老張60周歲以前在企業工作,企業必須為老張參保,60~65周歲之間在企業工作,企業也應為其參保。

            三、深刻領會《社會保險法》的內涵

            1.從企業方面說,應盡量照顧職工,使其達到15年繳費年限的條件。法律的鋼性是毋容置疑的,但我國的法律又注入了以人為本的比較人性化的一面。《社會保險法》既規定了法定的最低繳費年限,又允許不足15年的人員延續繳至15年,充分體現了這部法律的人情味。在這一前提下,應當靈活掌握,當參保人員達到退休年齡,滿足15年繳費年限的,應嚴格執行國務院規定,以緩解就業崗位;如果職工達到退休年齡不足15年繳費年限,就應該盡可能允許職工繼續工作,直至繳滿15年。

            2.從職工方面說,應充分理解國家的照顧,通過個人努力實現15年繳費年限的條件。當本人達到60周歲時,企業如果允許其繼續在本企業工作,那么就由企業與個人共同繳納養老保險費;如果無法繼續在企業工作,那么就按其他方法處理,如,申請轉入城鎮居民社會養老保險或新農保,或者要求支付個人賬戶積累額。老張可以量力為自己定位一種保障方式。

            《社會保險法》中的可以繳費至滿15年,和可以轉入居民保險或新農保,直至支付個人賬戶積累額,都說明國家對個人意愿的充分尊重,這里有勞動年齡內的強制性,也有超出勞動年齡的照顧性,企業和職工都應該充分理解《社會保險法》的內涵,企業應盡力創造條件照顧職工,以滿足職工繳滿15年的條件;職工個人應充分理解法律中的“可以”,是國家對不足15年繳費年限人員的照顧,對企業不具有強制性,尤其是老張65周歲時“空補”的2年繳費年限,未給企業形成任何價值,企業也不負有任何責任與義務,應該由老張個人無條件負擔。

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