《社會保險(xiǎn)法》從1994年列入立法計(jì)劃起，歷經(jīng)多次審議，最終于今年7月1日起實(shí)施。這部法律的出臺，完善了我國的社會保障制度，保障了勞動(dòng)力資源的切身利益，使得人力資本可以在企業(yè)間自由流通，為企業(yè)的人力資源開發(fā)提供了便利條件。

    為員工保險(xiǎn)成為企業(yè)的義務(wù)

    《社會保險(xiǎn)法》第二至第六章逐一單獨(dú)規(guī)定了五種基本社會保險(xiǎn)。第一章第四條在宏觀層面規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。個(gè)人依法享受社會保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。”由此可見，用人單位依法為其員工繳納社會保險(xiǎn)已經(jīng)成為一項(xiàng)法定的義務(wù)。

    第六十二條、第八十三至第八十五條規(guī)定了用人單位未依法、及時(shí)繳納社會保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)繳、罰款等相應(yīng)的法律責(zé)任。不僅用人單位必須承擔(dān)罰款的法律責(zé)任，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員也追究相應(yīng)的法律責(zé)任，甚至還會有法院參與強(qiáng)制執(zhí)行。第八十三條第三款規(guī)定：“個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會保險(xiǎn)爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個(gè)人社會保險(xiǎn)權(quán)益的，個(gè)人也可以要求社會保險(xiǎn)行政部門或者社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。”明確了解決該類爭議的法律途徑。

    從整部法律來看，有較大一部分內(nèi)容是針對企業(yè)設(shè)定的義務(wù)性規(guī)定，如按國家規(guī)定、按比例繳納保險(xiǎn)費(fèi)、用人單位自成立30日內(nèi)辦理社會保險(xiǎn)登記、及時(shí)履行社會保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)等。

    企業(yè)花的是冤枉錢嗎？

    《社會保險(xiǎn)法》將為企業(yè)提供一個(gè)人力資源有序流動(dòng)的良好的法制環(huán)境。我國現(xiàn)存的社會保險(xiǎn)制度突出特點(diǎn)是政策性強(qiáng)，“各自為政”的局面比較突出，各地的政策無法有效銜接，給勞動(dòng)者的流動(dòng)帶來了極大的不便。社會保險(xiǎn)問題成為阻礙我國人力資源自由流動(dòng)的最大壁壘之一。而該法提出的建立異地就醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算制度、身份證號與社會保障號統(tǒng)一等重大變革將打破阻礙人力資源自由流動(dòng)的壁壘，促進(jìn)以市場為導(dǎo)向的人力資源的合理有序流動(dòng)。

    《社會保險(xiǎn)法》強(qiáng)調(diào)繳納社會保險(xiǎn)既是勞動(dòng)者的權(quán)利也是勞動(dòng)者的義務(wù)，引導(dǎo)勞動(dòng)者接受社會保險(xiǎn)、參加社會保險(xiǎn)。在實(shí)踐中，不少企業(yè)存在勞動(dòng)者自愿不繳納社會保險(xiǎn)的現(xiàn)象，如果按照勞動(dòng)者的意愿不繳納社會保險(xiǎn)，企業(yè)面臨違法的風(fēng)險(xiǎn)；如果不按照勞動(dòng)者的意愿，強(qiáng)行在工資中為勞動(dòng)者扣繳社會保險(xiǎn)，又將導(dǎo)致勞動(dòng)者的不理解甚至離職，造成企業(yè)的損失。該法的實(shí)施會有利于這種矛盾的解決，根據(jù)法律規(guī)定，勞動(dòng)者拒不繳納社會保險(xiǎn)也是違法的。這一方面減輕了企業(yè)的壓力，另一方面提高了勞動(dòng)者的素質(zhì)，有利于人力資源的更好開發(fā)。

    《社會保險(xiǎn)法》使企業(yè)管理層更加重視人力資源管理的法制化工作，便于人力資源開發(fā)工作的開展。在以往的實(shí)踐中，由于企業(yè)不繳或少繳社會保險(xiǎn)導(dǎo)致了很多勞資糾紛，阻礙了人力資源的開發(fā)利用。《社會保險(xiǎn)法》強(qiáng)化了社會保險(xiǎn)繳納的強(qiáng)制性，并加大了對用人單位不繳納或不足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的處罰力度。促使企業(yè)管理層更加理性審慎地對待社會保險(xiǎn)問題，減少對于員工權(quán)利的侵害，從而減少企業(yè)和員工之間的沖突，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，有利于人力資源開發(fā)的長久有序進(jìn)行。

    用工成本增加不見得是壞事

    《社會保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施將會增強(qiáng)勞動(dòng)者社會保險(xiǎn)方面的維權(quán)意識。《社會保險(xiǎn)法》未出臺之前，有關(guān)社會保險(xiǎn)方面的法規(guī)政策存在效力低、強(qiáng)制力弱、執(zhí)行力差等現(xiàn)象，使得企業(yè)即使不為員工購買社保或不足額繳納社會保險(xiǎn)的員工也無處申訴。該法實(shí)施后，員工社會保險(xiǎn)權(quán)利獲得了明確的法律保障，勢必使得企業(yè)的用工成本大幅增加。

    對于企業(yè)來講，此法是一把雙刃劍。一方面，有了法律的保護(hù)，人力資源可以自由流動(dòng)，有利于企業(yè)人力資源的開發(fā)，為企業(yè)創(chuàng)造效益的最大化提供了有利條件；另一方面，有了法律的監(jiān)督，企業(yè)的用工成本將增加，這與企業(yè)追求利益最大化的目標(biāo)有些矛盾。總的來說，對企業(yè)的影響是利大于弊。

來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊